欧盟铁路发展现状      

目前，在拥有3．7亿人口，总面积为333．7万平方公里的欧盟15国范围内已初步建立了一个泛欧铁路运输系统。根据欧盟统计，欧洲铁路总长达153600公里(1999年)，其中高速铁路2500公里(法国1147公里，德国510公里，西班牙377公里，意大利259公里和比利时74公里)。共拥有车头与客车车厢34454辆；货车车厢523400辆。1999年，欧洲铁路货运量达2420亿吨公里，占货物运输总量的8．4％；同年的客运总量已达2900亿人公里，其中高速铁路的客运量为640亿人公里，占其客运总量的6％。欧洲每年平均投资近10亿欧元用于铁路技术的研发工作。与公路运输相比，铁路有其安全、快捷、环保及低能耗等独特的优势。1998年，欧洲铁路事故造成死亡人数为186人；而公路因事故而死亡的人数高达42687人。30年来，欧洲铁路因事故造成的人员死亡数减少了1／2。可以说，今天的铁路运输已成为欧洲减轻运输压力与保护环境的重要运输方式。但是，由于各成员国的历史、文化、技术水平、科研投入及基础设施建设与发展存在较大差别，造成欧洲铁路发展水平很不平衡，给欧洲铁路运输网的建设带来了众多的困难。其主要症结如下：一是各成员国的铁路运输发展政策不同，政出多门，各行其是；二是各成员国对铁路建设与发展的投入千差万别(意大利4亿欧元／年，英国9亿欧元／年，法国30亿欧元／年，德国80亿欧元／年)；三是各成员国的铁路基础设施(如轨道、信号、机车等)型号、标准及水平不一，造成现有15种不同型号的铁路重叠于欧洲运输网络；四是铁路运输市场严重流失，年铁路货运总量已从上世纪70年代占其货运总量的21．1％下降至今天的8．4％；欧洲铁路总长已从1990年的16万公里降到1999年的15．36万公里，减幅为4％；客运总量从10％降到6％；五是高速铁路建设与发展极不平衡；六是铁路技术研发乏力，投入偏少，基础设施建设和更新换代困难重重。       

发展战略     

针对上述种种弊端，为了重振铁路运输，提高竞争能力，欧盟发表了《运输白皮书》，制定了一个雄心勃勃的铁路发展规划，将对欧洲铁路运输来一次“革命”。根据《运输白皮书》，欧盟将对欧洲铁路建设与发展实施以下几个重大战略：     

1．协调政策，加大投入，强化铁路基础设施建设。协调政策至关重要，它将直接影响到欧洲铁路建设与运营。为了避免政出多门，各行其是，欧盟制定的《运输白皮书》统一欧洲铁路建设与发展的大政方针；调动各成员国的积极性；规划欧洲铁路未来发展的蓝图；相对集中有限的人力和财力资源，为创建欧洲统一铁路运输网络奠定牢固的基础。其战略目标是经过不懈的努力，至2020年，创建一个新型的高度协调、开放、安全、环保、现代化的欧洲铁路运输网络。为此，欧盟委员会已决定拨款27．8亿欧元，实施14个运输基础建设项目，其中2／3为铁路运输项目。首先是重点建设阿尔卑斯与比利牛斯铁路运输网以及欧洲高速铁路客运网。另外，还有6个涉及山间狭道疏通及辅助铁路建设工程项目。总投资高达660亿欧元，由有关成员国政府、私人企业、地区及欧盟出资。与此同时，欧盟还鼓励各成员国增加铁路改造与建设的投资，参与全欧铁路运输网的建设。     

2．实施重大科研项目，促进铁路运输现代化。与其它领域相比，铁路技术的研发工作相对滞后，投入较少。为了改变这种不适应欧洲铁路运输发展的现状，促进欧洲铁路运输的建设与发展，欧盟于2001年11月正式成立了欧洲铁路研究顾问团。该顾问团的主要职责是负责铁路运输管理与基础建设等方面的技术咨询。面对欧洲铁路运输新的挑战，欧盟制定了欧洲铁路技术研发的中长期战略规划，并在1998至2002年度拨款1．5亿欧元用于研发工作的合作与交流。每年铁路企业和运营者分别投资10亿和2．5亿欧元用于研发工作。目前，共有研发项目40多个，合作单位约200家。重点是通过在信息、通讯、新材料等领域的研究成果推广与技术创新，逐步加强并改善欧洲铁路运输能力的开发和管理、新材料设计和应用，提高铁道维修、保养的效力及确保远距离安全监控，为2020年建成崭新的欧洲铁路运输网作贡献。研发计划的重点领域是： ·全欧铁路运输网对接；     ·实施欧洲铁路运输智能化；     ·提高铁路运输安全系数；     ·建立环保型铁路运输系统；     ·加强有关铁路材料与基础设施技术研发。     该项战略研发计划的目标是，至2020年使欧洲铁路运输体系达到以下要求：     ·列车运行平均速度：客运150公里／时；货运80公里／时；     ·列车运行准点率至少达95％；     ·成本减少50％；     ·铁路及车站以及轻型列车系统的运营能力提高1倍；     ·高速火车运营总里程达1．5万公里，主要货车总里程达1．5万公里；     ·建成一体化新型铁路运输网(包括多模态站台及城区货运网)；     ·货车噪音减少至69分贝，高速火车噪音减少至83分贝；     ·事故死亡人数减少75％。     

3．加速高速铁路建设。自1964年东京至大阪时速达210公里的世界第一条高速铁路运营后，高速铁路建设在欧洲亦迅速发展。1967年，法国建成了巴黎至图卢兹第一条高速铁路，时速也达210公里。1981年，法国又建成了时速为380公里的巴黎至里昂高速铁路。1990法国大西洋高速火车的时速高达515．3公里，创造了世界最新记录，为高速铁路的发展展现了广阔的前景。高速铁路的诞生为铁路运输注入了新的活力，尤其是在人口密集、方圆900公里范围内，发挥了独特的优势。今天，从巴黎乘高速火车，55分钟可达芒斯市，1小时25分钟可达布鲁塞尔，2小时55分钟可达马赛市。可见，舒适、快捷、安全的高速火车有其独特的魅力，并正在与航空客运争夺市场。在欧洲，除了法国外，德国时速为330公里的高速火车业已运营；意大利也建成了时速为300公里的高速铁路；西班牙、比利时也都建成了自己的高速铁路。目前，欧洲高速铁路已承担了客运总量6％的运输任务。高速铁路的兴建正在向各国迅速发展，形成了日趋激烈竞争的态势。目前，欧洲已有2000公里的高速铁路新线正在建设或筹备建设中，主要分布在比利时、德国、西班牙、意大利、瑞典、英国等国。欧洲高速铁路新线建设与发展共分二个层次：一是高速铁路新线建设；二是传统铁道改造。采取液压悬挂新技术改造传统铁道是欧洲各国皆感兴趣的一种方式。因为这样可以利用现有的传统轨道，节约资金，缩短时间。采用该项新技术可以提高火车在弯道上30％的速度，而资金仅为新建高速铁路的1／5。目前，这种新技术正在欧洲各国普遍推广应用。法国将于2006年完成巴黎——澳尔良——里摩日——图卢兹传统线路改造，正式运营第一条摆式高速铁路。欧盟大力鼓励各成员国发展高速铁路，计划至2020年使欧洲高速铁路总长度达1．5万公里。     

4．确保铁路建设与环境保护协调发展。为了使欧洲铁路运输持续发展，欧盟《运输白皮书》明文规定：加强科研，采用新技术，促进铁路建设与环境保护协调发展，建立一个安全、快捷、环保的欧洲新型铁路运输系统。环境保护是欧洲铁路发展的重中之重。实际上，与公路运输相比，铁路运输在环境保护、事故发生、基础设施建设、能源消耗等诸方面都有自己的较大优势。据有关统计，以1OOO吨公里为例，铁路与公路运输的事故、污染、气候、基础建设及饱和程度等方面的边缘外部平均成本价(以欧元为单位)分别为1．46：5．44、3．8：7．85、0．5：0．79、2．9：2．45及0．235：5．45。其总体平均边缘外部价为12．35：24．12。在能源消耗方面，铁路运输也大大地低于公路运输，每公吨公里的铁路耗能8．9克标准煤，而公路则需31．3克。1999年，铁路运输向大气排放的二氧化碳为770万吨，而公路运输却高达7．4333亿吨。但是，铁路运输的噪音污染却高于公路运输。根据上述情况，欧盟制定了绿色、节能及

低噪音的铁路技术研发战略。重点是节约能源与降低噪音。在节能方面，欧盟正在实施铁路新能源开发计划，其中包括电、气及电池等能源开发，尤其是电池的技术研发为广大的科研人员所青睐，高效率的机动车、公交车乃至城市轻轨列车电池的研发正在深入地进行，可望到2007年，将电池研发成果应用在铁路运输上，关键是要解决氢的储存、管理、安全及高成本等问题。法国已宜布，至2020年要使铁路运输的能源消耗降低6％—8％。能源结构的更新可逐步实现欧盟要建立绿色铁路运输通道的愿望。至于噪音污染，这是比较难解决的另一个问题。发展铁路货运，尤其是夜车，噪音污染是最大的障碍。为此，欧盟非常重视该领域的研发工作，各成员国正在集中科研力量，加大投入，共同攻关。例如开发新型S型铁轨，减少振动，降低噪音。法国已建成一条新型的流线型、混合垫衬消声试验铁路，可使噪音降至7分贝，取得了可喜的成果。意大利通过对ETR500型摆式高速火车的车轮进行流线型改造及采用吸音新材料的试验，也可使噪音降至7分贝。在欧洲铁路研究院协调下，欧盟正在实施一批科研项目，其中主要项目有铁轨及转动材料噪音测量及控制；减少刹车系统噪音；货运车厢噪音研究(使用更小或穿孔车轮及低噪音流线型等)，其目标是推出铁路新技术、新产品，使火车运行噪音减少一半，达10分贝。上述一系列改善列车运行环境的研发项目有望于2002年底出成果。     

5．建立欧洲铁路运输市场统一竞争体系。统一运价，创建铁路运输市场竞争体系是欧盟开拓铁路运输市场的必由之路。在2002年3月15日举行的巴塞罗那高峰会上，欧盟把进一步开放与整合欧洲能源、运输及通信市场作为大会的重要议题，决定重新修订欧洲运输市场管理条例；出台运输市场开放的税收法规；从法律上确保欧洲运输市场的开放与运营。目前，欧盟各成员国已签署了于2003年开始实施的铁路货运竞争协定。根据该协定，首先于2006年实现欧洲铁路运输单一运费网络，紧跟其后的是于2008年正式执行协定的各项条款。在欧洲铁路联运安全署的监督下实施该项协定。与此同时，欧盟准备逐步开放铁路客运市场，并决定先从夜车、自动车入手，逐步扩大到所有的客运服务项目。     综上所述，可以看出，欧盟委员会已下决心努力改变当前欧洲铁路运输运行缓慢、笨重僵硬、噪音污染严重、市场严重流失等弊端，从而创建一个安全、可靠、快捷、环保及高度现代化的泛欧铁路运输系统。但专家们认为，实现这个宏伟目标仍有很多困难，尤其是统一政策、筹措巨额资金更是难上加难。总之，欧洲铁路发展前景广阔，但任务艰巨。   俄罗斯制定全国铁路发展战略  新华社信息莫斯科９月１１日电（记者熊伊眉）俄罗斯政府６日举行会议审议２００８－２０３０年全国铁路发展战略，希望通过实施这一战略拉动经济发展。    据宣布，俄罗斯全国铁路发展战略分两个阶段实施：第一阶段为２００８－２０１５年，主要是对全国铁路进行改造；第二个阶段为２０１６－２０３０年，主要是扩大全国铁路网。      这一战略提出了俄罗斯铁路发展的基本发展方案和最高发展方案。如果国家仍走能源发展型经济的道路，则实施基本发展方案，主要任务是消除铁路“瓶颈”，建设约１．６万公里的新铁路，包括莫斯科至圣彼得堡的高速铁路，同时使铁路货运平均提速１６％。基本发展方案的投资预计为１１．３万亿卢布（１美元约合２５．６卢布）。    如果俄罗斯能够走创新型经济的发展道路，则将实施最高发展方案，主要是建设两万多公里的新铁路，使货运和客运平均提速２５％和１７％。最高发展方案预计投资１３．８万亿卢布。    据媒体报道，目前俄罗斯平均每千平方公里仅有铁路５公里，有２３个矿物资源丰富的地区由于没有铁路而无法开发，铁路发展的落后局面制约着经济发展。  附：  阿特金斯铁路公司    阿特金斯铁路公司是阿特金斯集团公司的全资子公司，拥有2,000多名工程技术人员，年营业额2亿英磅(约28亿人民币)，近10几年来参与了1,000余个重大国际、国内项目-项目价值从1万到1亿英磅。铁路公司在海外主要的分支机构有：丹麦、瑞典、迪拜、香港和北京， 阿特金斯的国际资源使其铁路项目的竞争力遍及世界。

  阿特金斯铁路公司在轨道交通领域有着丰富的规划、设计、实施、维护及管理经验。所涉及专业范围包括：安全系统认证、机车车辆、电气化工程、铁道建筑工程、控制与系统（信号、通信等）、铁路资产管理和铁路运营管理。    阿特金斯铁路公司承担了英国西海岸干线准高速铁路（200公里/小时）改造主体设计、工程管理等项目，并且还承担了伦敦地铁9条线路为期30年的升级改造工程。公司为客户提供包括：设计规划、可行性研究、运营、工程设计及管理、风险评估、系统安全认证、控制系统集成、合同管理、施工监理、项目成本管理、资产管理以及设计方案应用等全方位与项目相关的顾问支持。