引言

　　2014 年 8 月 30 日，印度总理莫迪抵达日本 京都，开始对日本为期 5 天的访问。在亚太地区 国际形势发生巨大变动之际，位于亚洲东部和西 部的两个大国之间的外交互动，及其对亚洲地缘 政治板块的影响和震动，不能不引起国际社会的 强烈关注。《印度斯坦时报》发表评论认为，印 度和日本加强关系或将改变亚洲的地缘政治格 局，其重要性堪比中国崛起或美国的 “亚洲再 平衡”战略，“这种双赢的合作将帮助印度快速 发展基础设施、实现其大国梦想，同时促成日本 重新成为世界强国”。 毫不讳言，印度发展日 印关系的地缘战略意蕴。莫迪在出访前接受多家 日本媒体采访时也明确宣布 “日本是印度 ‘向 东看’战略的中心”。 虽然所谓堪比中美的自 我定位不免有些夸大其词，但日印双方都试图借 助这一轮外交活动，谋求在双边关系的各个领域 达致双赢的战略意图，应该说是路人皆知的。

　　一、文化先行秀亲近——“乱花禁欲迷人眼”

　　按照日印双方商定的日程，莫迪 8 月 30 日 首先访问了日本京都，日本首相安倍晋三也赶赴 京都，在当地用传统的茶道 “茶之汤”款待莫 迪，给其以罕见礼遇，两人在京都游寺庙、品香 茶、大秀亲近。一次重要的国事访问，两国政府 领导人却不是首先在首都会晤，这在国际关系史 上并不多见。对这一不符合外交惯例的罕见情 况，印度外交部发言人艾克 － 巴鲁丁解释，莫迪 首访京都有原因有二: 一印度是佛教的发源地， 京都佛教渊源丰厚，是日本寺庙最多的城市; 二 京都作为现代化的都市，既保留了传统文化，又 注重环境保护，印度建设 “智慧城市”要向京 都取经。 8 月 31 日，莫迪到达东京展开正式外 交行程; 9 月 2 日，晋见了日本天皇，访日期间 会见了五位日本内阁成员，包括外相岸田文雄和 副首相兼财务相、金融担当相麻生太郎。

　　莫迪和安倍还用 “推特外交”吸引国际社 会的眼球。莫迪在担任印度古吉拉特邦首席部长 期间曾两次访问日本、两次会见了安倍。而莫迪 则是安倍在 “推特”上关注的三个人之一。8 月 28 日，莫迪用日语在 “推特” 上发文表示很期 待日本之行，并回顾了当年访日时的 “温馨记 忆”，声称 “要跟安倍首相见面让我特别兴奋”、 “日本人创新的规模和精确的程度令人钦佩”。 安倍则回应说: “印度在我心中有特殊的位置， 我急切地等待你本周末抵达京都”。国际社会注 意到了莫迪和安倍的共同特征，指出 “莫迪和 安倍都属于右翼民族主义者，在竞选时都承诺要 复兴本国经济，两人有着非同寻常的密切的私人 关系”。尽管日印两国领导人用文化包装外交， 利用网络媒体显示亲密关系，但喝茶、礼佛、推 特互动，绝不会是一次重要国事访问的主要内 容，“贸易和中国”才是莫迪此次访日的核心议 题。而日本媒体则把日本援助印度建设基础设施 和铁路网络都解读为 “牵制中国的影响力”。毋 庸讳言，如何发展日印经贸关系，加强双边安全 合作、尤其是海洋安全合作，以应对强势崛起的 中国，既是莫迪和安倍最关心的地缘战略议题， 也是日印之间最大的利益公约数。在考虑到中国 的背景下，即使莫迪此访更多地收获经济成果， 其战略意义也不可小视，没有任何理由降低其国 防和军事合作意义。 从这些言论来看，莫迪访 日和日印战略合作的紧密化，以及稍后安倍访问 南亚国家 ( 孟加拉国和斯里兰卡) ，都是日本包 围和孤立中国的 “俯瞰地球仪外交”的重要一 环，都具有地缘战略和外交博弈的意味。

　　莫迪就任印度总理后首次南亚以外地区的国 事访问就选择了日本，表明印度对日本的重视， 以及日本对印度的重要性。莫迪指出，印日关系 已经从 “战略与全球伙伴关系”上升到 “战略 与全球伙伴特殊关系”，加入 “特殊”两个字并 不是 “文字游戏”，这不仅意味着日本在印度经 济发展中的作用越来越重要，也表明两国政治对 话的增进和安全信任的增加。安倍赞扬了印度在 防止核扩散方面做出的努力，印度承诺从日本获 得的物资和技术不会用于研究大规模杀伤性武 器。莫迪感谢日本政府决定把印度的六个基地或 国防相关设施从外国使用到期名单上删除。日印 都与中国存在领土争端，都有兴趣加强地区联 盟，以对抗日益自信的中国。美国担忧北京不断 增强的经济和军事实力，欢迎新德里和东京之间 加强关系。美、印、日三方领导人决定让三国外 交部长增加会晤，这种排除中国的三方会谈对中 国意味着什么? 日本早稻田大学国际政治学教授 山本武彦认为，中国在印度周边的南亚国家不断 增强存在感，增加了日本和印度的不安。“莫迪 此访将为两国领导人确保长期合作以温和遏制中 国提供机会。” 强调地缘战略的竞争因素和针对 中国的指向性政策特征，反映了日本外交由来已 久的过度竞争思维惯性和热衷于对抗的政策行为 偏好。

二、地区安全合作: 日本的战略意图

　　对印外交无疑是日本之亚洲外交的重点。从 日本的地缘战略看，印度地处欧亚大陆的西南前 沿，是中国西南方向的重要邻国，与东北方向的 日本形成一条对中国的包围链。尤其是印度处于 印度洋航运通道的中心地位，具有控制从马六甲 海峡到波斯湾的漫长海上交通线的天然地理优 势。由于中国和日本的能源输入都高度依赖这一 通道，日本能拥有印度洋盟友的地缘战略好处不 言而喻。无论哪一个政党组阁执政，与印度加强 全面合作，都是日本政府基于地缘战略考量，从 东、西两个方向遏制、围堵中国的战略构想的主 要内容，安倍政府更是将对印合作关系视为从东 海、南海到印度洋和波斯湾的日本海上防卫战略 轴心。进入 21 世纪以后，日本积极发展日印关 系。从 2000 年 8 月，日本首相森喜朗访问印度， 两国宣布建立 “面向 21 世纪的全球性伙伴关 系”开始，到 2014 年莫迪访日双方签署 《东京 宣言》声称将建立 “特别战略性全球伙伴关 系”，两国关系日益升温。

　　多年来，日印两国一直展开密切的地区安全 合作，在防务领域的交流与合作不断加深。2004 年11 月26 日，两国发表 《关于日印海洋安全合 作的共同声明》; 2006 年 10 月 13 日，两国发表 《日本与印度关于海洋安全保障合作的共同声 明》; 2008 年 10 月，日印签署了 “安全保障合 作宣言”，建立安保与外交定期对话机制。日印 安全协议以 2007 年 3 月签署的日澳安全协议为 蓝本，并催生出 2009 年 9 月的日本—澳大利亚 安全协议，至此，形成了以两两合作为基干的 日、印、澳三边安全合作机制。2009 年 12 月 27—29 日，鸠山首相访问印度，与辛格总理会 谈，并发表 “两国战略性全球伙伴关系”的联 合声明，一致同意设立外交和国防的副部级双边 定期磋商机制。 2011 年 10 月 28 日，印度外长 克里希纳访日，并与日本外相举行自 2007 年以 来每年一度的 “日印外交部长级战略对话”。玄 叶光一郎外相在会谈中强调: “日本与印度要作 为战略伙伴在经济、安全等广泛领域加强合 作。”双方讨论了两国缔结核能协定等经济领域 合作，如何防止崛起的中国并为此进行防卫交流 成为会谈的主要议题，双方一致认为，考虑到中 国的海洋活动有必要在南海地区建立安全规范和 行为准则。从会谈内容看，日印 “战略对话” 有了新的变化: 一是焦点话题从经济中心转向经 济、军事并重，并逐渐向军事优先过渡; 二是明 确以中国为竞争对手的战略认同。日本希望通过 与亚洲国家的海洋安全合作来施压中国。日印双 边安全对话进一步定期化机制化，强化了两国在 战略层面上的沟通对话与协调合作。

　　尤其是东亚地区的海洋权益纠纷有所激化以 来，日印海上安全合作不断深化。2011 年 12 月 28 日、29 日，日本首相野田佳彦访问印度，与 印度总理辛格举行会谈，就如何确保日本船舶在 印度洋的 “航行安全”、扩大两国的贸易和投资 等问题进行协商，确认了在安全和经济领域开展 广泛合作的共识。野田在新德里发表演说时突出 了海洋安全问题。他表示，日印两国都是亚洲的 海洋国家，海上安全对于两国而言是事关生死的 利益，双方就进一步扩大海上安全合作达成共 识。日本承诺投资 45 亿美元建设 1483 公里长的 “德里———孟买产业大动脉”，并对印提供 17 亿 美元的日元贷款，双方签订了 150 亿美元的货币 互换协议，决心使日印贸易额从 2010 年的 150 亿美元增长到 2014 年的 250 亿美元，还达成了 加快签署原子能合作协定的共识，最后签署了 “加强全球战略伙伴关系”的联合声明。 对于 日本来说，印度是人口众多、幅员广阔的巨大市 场，也是没有历史恩怨和现实纠葛、却拥有共同 价值观念和地缘战略利益的国家，是天然的战略 合作伙伴。野田首相强调: “日本和印度具有共 同的价值观和战略利益，在众多的领域实现互补 互惠的可能性很大”。 日本媒体指出，日本拉 拢印度共同插手南海问题的背景就是中国在经 济、军事两方面同时抬头。日本防卫省官员更加 直言不讳地表示，解禁集体自卫权以后，日本海 上自卫队将可以与印度海军一起巡逻海上交通 线。 一语道出了日印加强海洋安全合作以应对 中国的潜在动因和战略意图。

　　2012 年是日本与印度建交 60 周年，日印两 国借机进一步深化经济合作，扩大海上安全合 作，并通过举行首次双边海上军事演习以及日本 参与印美海军联合演习而实现了 “战略接近”。 2011 年 11 月 2 日，印度国防部长与日本防卫相 举行会谈，确定日本海上自卫队与印度海军举行 联合训练。2012 年 2 月 28 日，日印双方就夏季 的双边联合军事演习举行磋商，以便落实上年 11 月防卫大臣、国防部长会谈和 12 月日印首脑 会谈达成的协议。日本防卫省官员明确指出: 两 国加强军事合作是为了牵制积极进出海洋的中 国。 4 月 27 日，日本政府决定向印度出口水上 飞机，这是日本政府 2011 年决定放宽武器出口 三原则，允许防卫装备转为民用和出口以后首次 事实上的突破。由此可见，日印海洋安全合作的 速度之快。日本海上自卫队 6 月 5 日宣布，9 日 与印度海军在神奈川县附近海域的相模湾举行联 合军事演习。海自幕僚长 ( 相当于海军司令) 杉本正彦声称: “希望此次联合军演有助于维护 亚太地区稳定。”印度海军司令库马尔表示，希 望通过联合军演加强海军兵力和舰船实际运用方 面的协调。双方一致认为确保海上航路安全是两 国共同利益。日本媒体认为两国首次举行双边联 合军演旨在制约海上活动日益活跃的中国。

　　日印两国间已建立的定期安全对话机制有: 国防部长年会、副部级国防政策对话、三军参谋 长会议，2 + 2 ( 国防 + 外交) 会谈，也包括不 定期的部长、副部长和局长级的会谈，形成了多 层次制度性定期对话机制。2012 年，日印两国 正式启动局长级海上安全磋商机制，并在印度总 理辛格 11 月中旬访日期间共同提出了海上安全 合作倡议，宣称要联合在南海问题上与中国对立 的有关东盟国家共同制定协调一致的对华战略。 此次莫迪访日也与安倍共同宣布启动日印外长和 防长的 “2 + 2”会谈 ( 由副部级提升为正部 级) ，并因日本放开武器出口三原则而 “期待加 强与日本在国防领域的交流与合作”，且提出了 具体目标是购买日本两栖搜救飞机 US －2。近年 来日印两国 “战略对话”与安全合作的重点和 内容有了新变化: 一是话题从经济中心转向经 济、军事并重，二是以共同的意识形态作为纽 带，三是明确把中国作为竞争对手。但印度尼赫 鲁大学东亚研究所主任孔达帕利认为: “印度和 日本防务会谈将是象征性的，不会有实质内 容。” 日印安全合作到底是象征性还是实质性， 我们且拭目以待。但可以肯定的是，日印双边关 系将以共同战略利益为基础，以经济援助为杠 杆，以共同的意识形态价值观为纽带，以加强安 保合作为重心，全面加强地区战略合作关系。

　　近年来，日印致力于海上安全和反恐、防止 核扩散、灾难救援和能源安全等方面的合作。日 本企图把 “日本海”变成 “日本的海”，印度意 欲把 “印度洋”变成 “印度的洋”，两国都试图 把上述海域变成本国绝对掌控的排他性海域，独 占这些海域的自然资源和战略权益。日印都把海 洋安全合作关系看成是从东海—南海到印度洋— 波斯湾的海上交通线的防卫重心，因此竭力插手 本来与他们并无直接利益关系的 “南中国海 ( 南海) 问题”，试图拉拢更多的外部势力进入 南海海域以抗衡中国的巨大影响力，把南海问题 纳入多国对话的泛区域性机制框架来制约中国。 可见他们并不满足于 “日本的海”与 “印度的 洋”，更要把 “日本的海”与 “印度的洋”通过 南海海域连接起来，在地区安全理念、海洋权益 获取和海洋战略构建等各方面突破传统框架，借 助海洋包围大陆、围堵中国，为日趋激烈的争夺 海洋权益的国际角逐掌握先机、占据主动。

　　2014 年 9 月，安倍首相出访南亚国家孟加 拉国和斯里兰卡，与两国首脑举行了会谈，表示 要援助两国的基础设施建设，将向两国提供巡逻 舰艇，并为加强海洋安全合作而建立定期磋商机 制，试图抵消中国的地区影响力。以安全合作与 经济援助为两翼的日本的南亚外交正在加紧发 力。2015 年 1 月，日本外相岸田文雄访问印度 参加日印战略对话，他在演讲称 “阿鲁纳恰尔 邦 ( 即藏南地区) ，这是印度领土”。这是日本 政府在外交场合首次就中印领土问题的公开表 述，日本试图借此达致的地缘战略目标有: 在领 土纷争问题上公开倾向于印度，换取印度的投桃 报李，形成日印东西呼应协调的战略合作态势; 为印度提供外部战略资源，加强印度对抗中国的 信心和底气，让日本得以渔翁得利; 强化中国面 临的地缘政治难题。岸田还宣布日本将大规模投 资印度东北部地区 ( 不包括中印争议的藏南地 区) ，修建一条上千公里的边境公路，并将帮助 南亚国家建立能源网络。 在接近中印边境的地 区修建具有军事用途的公路，不仅加强了印度的 边境地区军事调动能力，而且加强了日本在亚洲 次大陆的战略存在，进一步昭示了日本对印外交 旨在抗衡中国的地缘战略意图，对日本外交的这 些新动向，应引起我们高度关注。

　　尽管印度学者都认为日印安全对话很难讨论 和达成实质性的协议，但日印之间这种高层级对 话的定期化、机制化本身就说明了日印关系的地 缘战略和地区安全层面上的接近与密切，而且足 以构成东亚地缘战略态势的微妙变化。联系日本 政府争夺东海资源和岛屿、介入南海问题、积极 开展与地区内各国安全合作的一系列外交动作， 可以看出，日本的对印外交和南亚外交位于其亚 洲外交和地缘战略框架之自北向南、从东往西的 十字形坐标之上，通过实施从东北亚到东南亚的 “南进战略”，从东亚到西南亚的 “西进战略”， 在地缘政治、经济和安全等各个方面，形成对中 国的 “战略包围网”，展开 “对抗”、 “遏制” 中国的区域性战略。日本政府这一以中国为战略 对手，对中国进行战略包围和孤立的政策，不仅 将使中日两国的关系变得更为复杂，也必将危及 东亚地区的和平、安全与稳定。

　三、扩大经贸交流: 印度的关注点

　　莫迪是打出 “经济发展”的旗帜赢得选举 的，因此在日印关系中更注重经贸实务关系的发 展，这与安倍政府竭力加强日印安全合作的政策 方针并不完全一致。印度 《经济时报》称，随 莫迪访日的是一个庞大的企业代表团，有数名亿 万富翁及印度工业界领导人参加，力图通过国事 访问招商引资，促进日本在核能、新干线和武器 出口等方面对印投资。印度的高速铁路网络建设 计划包括: 修建该国首条高速列车线路，连接金 融首都孟买和商业中心—古吉拉特邦的艾哈迈达 巴德，引进子弹头列车，建设沟通全印度的高速 铁路网络，但缺乏资金和技术，因此亟待吸引日 本投资。日本政府已同意出资援助总投资达 900 亿美元的新德里—孟买的高速铁路和工业走廊计 划。安倍表示愿意提供新干线的资金、技术和安 装帮助，期待艾哈迈达巴德———孟买高铁的联合 可行性研究早日完成。印度媒体指出 “日本的 新干线闻名世界，但其对手—中国则以低价出口 高铁技术并取得了更大的成功。” 印媒毫不讳 言并刻意强调中日两国的对印外交存在竞争因 素。印度 Zee 新闻网 8 月 29 日称，日本企业在 中国拥有众多投资，如果其中的一部分能流向印 度，将有助于印度经济的复苏。安倍和莫迪同意 推进 “日本与印度投资伙伴关系”，争取未来五 年里日本对印直接投资翻倍，日本在印度的公司 数量翻倍。日本政府宣布将在未来五年内向印度 投资 3. 5 万亿日元，用于恒河的水治理，智能城 市、公交系统以及新一代基础设施的建设。双方 表示欢迎商业方面的 “实质性协议”，包括印度 为日本生产和提供稀土氯化物，并强烈表示要敲 定最后的商业合同、尽早开始商业化生产。莫迪 说: “我已经决定要设立一个日本事务特别管理 组，处理日本方面的商业事务。我还建议日方也 挑选两名人员加入这个小组，帮助审核商务提 案，这可以长期成为决策过程的一部分。”他承 诺对日本企业实行一站式批准，加速不带有任何 歧视的审核程序。双方签署了五项协议，包括国 防合作、医疗、道路建设、妇女事业发展和清洁 能源。在 US － 2 水上飞机方面，双方致力于 “工作级措施”，促进军事技术转让和联合开发 武器装备。

　　民用核能的合作是莫迪访日的议题和目标之 一，两国目前还没有民用核能的合作。1985 年 印度进行地下核实验，日本追随美国对印度实施 经济制裁，日印关系随之走冷。美印核协议达成 后，日印关系逐渐恢复。新德里的地铁即使用了 日本的 ODA。2011 年日本福岛核电站发生核泄 漏事故之后，日印核能谈判暂停。访日期间，莫 迪与安倍就重启核能谈判进行讨论，取得了 “重大进展”，指示双方官员 “进一步加速”核 能合作谈判，争取尽早达成协议。日本媒体对 670 家日本企业的调查结果显示，印度已成为仅 次于中国的最具投资价值的国家。印度国内电能 紧缺，需要更多能源，奉行能源多样化战略，从 日本引进核电技术是选项之一。日本要求印度签 署 《全面禁止核试验条约》，积极参加国际核不 扩散体制，也不赞同 “民用核计划”。这与印度 对日本的期望截然不同，或将成为两国关系发展 的消极因素。对此法新社认为，日印两国虽然已 经谈判了 4 年的核协议，但莫迪此行可能仍无法 使之尘埃落定。另外，由于印度药品在日本审批 的手续简化问题，两国的经济合作协定 ( EPA) 谈判也不是很顺利。

四、地缘战略视角的分析: 中印日三角关系与亚洲

　　莫迪访问日本，习近平访问印度，安倍访问 南亚国家，莫迪访问美国，凸显了亚太地区的地 缘政治板块和力量对比态势正在发生的微妙变 化，也推动了有关大国之间新的一轮外交博弈。

　　(一) 亚洲地缘战略的 “三国演义”

　　在亚太地区的战略格局中，中、印、日三国 的地位极其重要，但是三国的国际战略目标和地 缘战略利益并不一样。中国谋求一个多极的世 界、单极的亚洲，而日本和印度都谋求一个多极 的世界、多极的亚洲。而对中印日三角架构影响 最大的外部因素无疑是美国。

　　进入 21 世纪，随着美国调整对印政策、改 善美印关系，日本也改变了长期以来忽视印度和 南亚的亚洲政策。日本高层频频访问印度，屡次 增加对印政府开发援助 ( ODA) ，到 2005 年印 度已成为日本 ODA 的最大接受国，日本企业随 之纷纷投资印度，在开发稀土等事业上取得了实 质性进展。日本和印度在政治上有很多共同之 处: 两国是亚洲两个最大的民主国家，没有战略 利益的冲突，拥有在地缘战略的层面上构建安全 合作关系的共同目标; 没有负面的历史问题和未 决的外交纠纷; 都希望改革和扩大联合国安理 会，以便成为常任理事国。战略利益目标的趋 近，促使两国于 2008 年 10 月签署安全协议，且 都把这一协议视为促进亚洲地区安全与稳定的里 程碑和确保地区力量均衡的平衡器。

　　尽管莫迪访日是日印之间的双边事务，但一 向唯恐天下不乱的日本媒体却几乎异口同声地表 示 “这是向中国发出了强烈的信号”。非要把中 国扯进日印双边关系，反映了日本的亚洲外交试 图搞乱地区局势、图谋乱中取胜的历史传统和战 略意图。但从地缘战略的视角观察，中印日三个 亚洲大国之间形成了互相制约、互为因果的竞争 与合作并存的三角格局和利益关系，也是一个客 观现实。中日、中印都存在领土主权纠纷、海洋 权益争端和地缘战略的竞争关系，而日印之间并 无历史恩怨纠葛和现实利益冲突; 从地理位置上 看，分别位于中国东西两侧的日、印，也存在从 地缘战略上牵制中国的可能性。日本之所以不遗 余力拉拢印度，最基本、最现实的考量无疑是地 缘战略上的诉求，即谋求日印遥相呼应共同对付 “日益崛起并自信的中国”。莫迪在访日期间曾 指出: 世界上还存在着一种 18 世纪的 “扩张主 义”思维，即一些国家 “入侵”其他国家、“侵 占别国领海”、 “占领他国领土”，“在 21 世纪， 这种扩张主义对人类没有益处。” “发展是最关 键的，我认为在 21 世纪，如果亚洲要引领世界， 印度和日本应该在这条路上发挥更大的影响。” 他指出: “世界分为两个流派——一个是扩张主 义，一个是发展，发展是我们要走的路……我们 应该想好是希望这个世界被扩张主义主宰还是应 该走发展的道路。” 这番关于 “扩张主义”的 话锋被日本媒体大肆炒作为暗指中国，为之拍手 称快。印度外长斯瓦拉杰就此澄清说: “他绝不 是指任何一个具体国家。这是媒体的猜测。他谈 论的是十八世纪的扩张主义。”这番话既表达了 印度政府的正式立场，也反驳了日本媒体不无挑 拨离间之意的过度解读和恶意联想，是对印度之 “大国均势外交”的最好注解。 诚然，中国的 崛起无疑成为日本和印度调整对外政策、发展双 边关系的外部因素之一，但联合印度对付中国这 一战略构想更多的只是日本政府的一厢情愿，并 非印度的亚洲政策方针，因为这并不符合印度的 国家利益。在共同牵制与防范遏制中国这一日本 外交最核心、最期待的战略目标上，印度始终保 持暧昧的态度，从未给出过让安倍满意的回答或 承诺。

　　早在 1991 年就提出 “东向”政策的印度无 论在地缘上、还是在利益上，都是亚洲地区的重 要一员。印度学者切拉尼认为，现在的亚洲正面 临中、日、印同时强盛的地缘政治局面，这样一 场地缘战略的 “三国演义”在亚洲地区国际关 系史上前所未有。如何处理好中日印三边关系， 使之不至于陷入恶性的过度竞争，而成为有利于 地区和平、稳定与发展的公共产品，将是对三国 外交的智慧、技巧和能力的考验。由于中国和 日、印都存在矛盾，因此日、印国内都有一部分 人主张两国联合起来遏制中国，至少印度应趁中 日钓鱼岛之争方兴未艾，中国难以同时动员战略 资源应对东西两线的局面下，在中印之间悬而未 决的问题上获取渔利。日本右翼势力对这种地缘 战略构想十分欣赏，安倍晋三 2007 年担任首相 时就向印度推销过包围中国的 “自由与繁荣之 弧”的地缘战略框架，现在又提出了建立针对 中国的美、日、澳、印 “民主安全菱形”的地 缘战略构想。

　　毋庸讳言，中国的崛起确实为印日关系的发 展以及寻求共同战略利益提供了某种外在动力， 但对印度来说，为了美日而与综合国力和军事实 力都比自己更强大的邻国对抗并不符合其基本 的、长远的国家利益。中印两国所面临的最大任 务都是国内经济和社会的改革与发展，因此都需 要一个和平稳定的地区环境。印度之所以大力推 进 “东向”政策，就是希望能摆脱南亚乱局， 借东亚经济迅速发展之机提升本国经济发展水 平。为了实现共同的经济发展目标，中印之间不 仅可以合作，而且需要合作，事实上也在许多经 济领域展开了卓有成效的合作。中国对南亚地区 外交与 “海上丝绸之路”的构想不仅将有助于 中国与印度等南亚国家建立良好的全方位合作关 系，也具有更为深远的地缘战略意义。中国奉行 对印友好合作是一项长期战略，绝非追求短线利 益。中印关系的发展和稳定已经持续多年，在某 种程度上甚至超越中国的其他战略方向。尽管中 印领土纠纷涉及面积很大、迁延已久、一时很难 解决，但两国都对此采取了现实主义态度，不让 领土问题干扰友好合作大局，因而与亚洲其他领 土纠纷热点形成鲜明对照，是为当下地区内处理 领土纠纷最理智的行为之一，因为理性、理智和 远见一直主导着中印关系的发展。这不仅取决于 中印两国的外交智慧，更是巨大的现实利益所决 定的。中国的对印友好合作的外交方针同时也积 极塑造着印度外交的转型。印度国防分析研究所 研究员贾甘纳特 － 潘达认为: 印度的战略家们强 调中国积极接触印度推动了印度对华政策的重新 评估。印度政府已指令各事务部门规划明确的对 华战略和经济政策，莫迪也取消了对于铁路等 “国家战略资产”的外国直接投资的限制，对中 国投资敞开大门。这表明印度的战略规划出现了 倾向于中国的深刻变化。印度国家安全顾问阿吉 特 － 多瓦尔指出: 中印关系将出现飞跃。 无论 印度与其他大国的双边关系是好是坏，中印友好 合作、互相做好邻居的政治意义对印度都有着不 可替代的地缘战略价值。中印关系所具有的独立 的战略价值无需与中国的对美、对日关系挂钩， 在这些现实利益和战略意义面前，看着地球仪炮 制出来的 “俯瞰地球的外交”简直不可同日 而语。

(二) 日印关系与大国外交的博弈

　　在美国向亚太 “战略转向”的大棋局中， 美国与多国的传统同盟关系是战略核心，而拓展 伙伴关系、编织各种 “三边组合”的安全网络 是战略重点。在亚太地区新兴市场国家影响力上 升、美国权力资源下降的地缘战略环境里，美国 必须依托传统盟友并拓展伙伴关系，通过构筑多 结点伙伴关系与制度性安全网络，来维系并加强 在亚太地区的主导地位。日印安全合作的一大特 点是两国都积极与美国展开军事安全合作。美印 日三边对话于 2011 年 12 月在美国华盛顿启动， 2012 年 4 月在日本东京进行了第二次对话，10 月 29 日在新德里举行第三次对话 ( 由美国负责 南亚和中亚地区事务的助理国务卿布莱克、日本 外务省综合外交政策局局长平松贤司和印度外交 部东亚司司长班浩然分别率领三方官员代表出 席) 。日本外务省官员称，美国将日印扩大安保 合作 “视为深化日美同盟的一环而表示欢迎”， 从确保海上交通线安全以及牵制中国的角度出 发，美国期待印度行动起来成为南亚的一极，日 本期待与美国和印度达成协议牵制中国，预计三 国将就加强合作以防范海洋活动日渐活跃的中国 达成一致。

　　日美印三国安全合作由来已久，早已建立了 海军联合训练框架。2007 年 4 月 16 日，日本海 上自卫队和美、印海军在日本房总半岛附近的太 平洋海域进行了联合训练。2011 年 12 月 19 日， 日美印三国在华盛顿就海洋安全问题举行局长级 协商，主要议题包括海上航线安全、人道主义救 助及反恐。虽然刻意模糊议题为 “有共同利益 的地区与全球性问题”，但 《华尔街日报》一语 挑明: “中国是三方未说出的潜台词”。美国国 务院发表声明称，三方会谈增进了三国之间 “共享的价值观与利益”，这标志着三国间制度 化的海洋安全定期对话机制正式形成。日本外相 玄叶与美国国务卿希拉里会谈后表示: “美日确 认两国正在加深同印度的战略关系。”俄罗斯媒 体指出: 日美印三国形成了非同寻常的新三角， 力图通过三边平台找到遏制中国的政治外交资 源。 2007 年、2009 年、2012 年，日本海上自 卫队三次参加美印联合军演，使日美印三国联合 军演系列化、制度化。2014 年 7 月，美日印三 国海军在冲绳举行了联合演练。三国还在讨论构 建一个层级更高的战略对话机制，意图通过举行 三边会谈、商讨加强三边安全合作以 “增加现 有三边关系的价值”。三国安全战略合作通过制 度性定期对话机制和定期联合军事演习，正在不 断的加强和深化。

　　美日印在亚太地区的共同利益与战略目标包 括: 确保经济增长与繁荣; 和平解决争端; 确保 国际规则被遵守，以及 “政治与经济行为遵循 开放模式”，尤其是在西起波斯湾、经由印度洋 与马六甲海峡直至中国南海的国际航道上拥有共 同利益。 在美印日三边关系框架中，美日是传 统盟友，美印关系的发展更加引人注目。美国在 敦促日本提升安全能力的同时，也希望印度承担 更多的安全责任。美国常务副国务卿伯恩斯在华 盛顿的一个智库讲话时指出，随着世界经济与战 略重心的东移，随着印度的经济崛起及其在国际 体系中日益增长的影响，美国将印度视为 “真 正的全球性伙伴”，“美印关系必须成为亚太世 纪的基石”。 随着美国不断推进 “重返亚太” 战略，美印日三国之间的互动日趋频繁，三方战 略合作水平逐步升级，海上安全合作成为一个重 要话题。美印日三边对话将为美国向其战略合作 伙伴深入解释 “重返亚太”战略提供平台，尽 管目前对话级别不高，但随着三方共同利益的逐 渐汇合，对话内容将不断充实，制度化常态化的 程度也会有所提升。

　　然而，美印日三边对话机制如果发展成更为 紧密的同盟关系框架，是否符合印度增加区域影 响力的战略目标和一直以来坚持的 “向东看” 政策?

　　首先，安倍领导下的日本与美国结成更加紧 密的联盟，对印度来说并非有益无害。随着日美 同盟关系和日本安保能力的加强，日本对印度的 地缘战略需求也将随之减弱，安倍政权还能兑现 发展日印战略伙伴关系的承诺吗? 至少他在 2006 年所做的为印度建造工业走廊的承诺就没 有兑现。

　　其次，如果日美同盟加强，建立起针对中国 的 “民主、安全、菱形框架”，参与其中的印度 只能是这个安全框架中的二流成员。而具有全球 性大国抱负的印度，能甘心情愿充当美日的小伙 伴吗? 从战后国际关系史来看，印度的地缘战略 价值就在于: 具有为国际玩家提供某种制衡中国 的潜力，同时坚持外交和战略的 “独立自主”， 唯此才能够在当今国际舞台上左右逢源，平衡各 方权力，获取各种利益，成为亚太地区事务中不 能忽视的一个地缘战略玩家。 中国的存在和强 大是印度获得美日等国青睐的重要原因之一，反 过来，印度也可以利用中印关系作为撬动对美、 对日外交的杠杆，一旦印度成为以美国为首之地 区安全体系的小伙伴之一，其地缘战略的价值也 就大打折扣了。

　　第三，在地缘战略的意义上，大国如何处理 与邻国的关系，会对其他外交方向构成具有决定 性意义的影响，对冷战后的印度来说尤其如此。 在全球战略和地区战略的棋盘上，日印是权力和 量级 “差不多”的两个地区大国。中印关系越 好，印度处理与美日的关系时就越主动、越有优 势。正因为中国已被美日视为最大的地缘战略竞 争对手，因此拉拢中国周边国家以加强对华强势 地位，几乎成为美日之地缘战略思维的合乎逻辑 的下意识想法和外交行动。如果中印友好，美日 就会看重印度的地缘战略牵制作用而求着新德 里; 如果中印冷淡甚至交恶，印度就必然寻求其 他大国的支持，不得不靠拢仰仗美日以平衡中国 的影响力; 美日实际上是根据中印关系的发展程 度来决定在印度身上花多大本钱以离间中印关 系。由于中日关系紧张，而印度对华友好合作， 所以现在是日本追印度，而非印度追日本，使印 度的对日外交拥有相当大的主动权。

　　第四，美国媒体对印度外交的理解似乎比日 本媒体要深刻和准确得多。《华尔街日报》的文 章认为: 对莫迪和安倍的亲密秀做出的过度解读 很有吸引力，但是过于简单化。与其说印度想遏 制中国，还不如说是想仿效中国，因为印度需要 学习和移植中国的发展模式。而那种认为日本和 印度都是民主国家，因而是天然盟友的看法也存 在问题。因为它忽略了中国和印度作为世界上两 个最大的发展中国家在发展路径和目标模式等许 多方面所具有的相似性。文章的结论正如其标题 那样: 莫迪拥抱安倍，但仍紧紧地拥抱着中 国。 印度的全方位外交利用大国矛盾、维持均 势平衡的地缘战略和政策行为也堪称淋漓尽致、 游刃有余，并在 2014 年 9 月演出了令人眼花缭 乱的剧目: 莫迪总理月初访问日本，中旬接待中 国领导人到访，下旬出访美国，总统穆克吉中旬 访问越南，印度外交部向上海合作组织正式提出 加盟申请。美国智库认为: 印度外交的多元化战 略突出表明，印度试图显示可以与世界上许多国 家交往的能力。 作为一个拥有大国志向、推进 独立自主的全方位外交，以谋求本国利益最大化 的地区大国，印度怎么会让自己受制于日本对抗 中国的地缘战略目标呢?

　　众所周知，中印两国拥有广泛的利益互存关 系，双边贸易额近 700 亿美元，印度逆差达 400 亿美元，中国已成为印度第一大贸易伙伴，印度 则是中国在南亚的最大贸易伙伴; 两国人文交流 日益活跃，接连共同举办了 “中印友好合作 年”、“中印友好交流年”。访日之后仅二周，莫 迪就在自己生日那天于家乡接待了中国领导人的 来访。中印双方签署了 《关于构建更加紧密的 发展伙伴关系的联合声明》以及涉及经济、科 技、人文等多个领域的 12 项合作协议，涉及中 印五年经贸发展计划、铁路合作、工业园、药品 管理等领域，中方同意未来 5 年向印度投资 200 亿美元，并将双边贸易额提高到 1500 亿美元。 如此重要的经贸利益、人文交往，岂是 2 个人的 亲密秀所能左右和改变的?

　　实际上，印度一直对日本谋划的旨在防范和 遏制中国的地缘战略构想保持警惕和距离，强调 印日发展关系不等于针对中国，印度不加入任何 包围和遏制中国的联盟。中日岛争持续数年，至 今仍然没有迅速缓解的迹象，尽管日本多次希望 印度明确表态支持日方立场，但印度始终没有借 中日岛争趁火打劫、渔翁得利，也没有答应与日 本组建针对中国的国际联盟，这不仅是符合印度 国家利益的明智选择，而且也有利于亚洲的和平 与安全、稳定与发展。钓鱼岛争端牵涉的不仅是 中国和日本，美国、越南、菲律宾等国也卷入很 深，实际上涉及到整个东亚地区，反映了地缘政 治和地缘经济相互割裂，以及有关国家的地缘战 略目标相互对冲的现实矛盾。亚洲目前这种充满 战略竞争和安全困境的地缘局势，似乎有些像 20 世纪初的欧洲。如果亚洲人希望避免像欧洲 国家那样由于恶性竞争最后陷入第一次世界大战 的历史悲剧，就必须增加互信、促进合作，开展 全方位、多领域的合作以避免造成地区安全 困境。