在经济迅猛增长的社会主义新时期，人们的温饱问题已基本得到解决，物质享受早已不是现代深圳人所追求的唯一目标，特别在深圳生活的群众，更关注的是怎样通过文化活动来调剂自己的身心、提高自己的文化修养和素质、丰富自己的业余文化生活和怎样提升自己的生活质量等。因此，如何用非行政手段正确地引导群众从事健康的文化活动；怎样把群众的文化活动规模化、产业化；社区的文化产业发展有哪些社会作用；当前社区文化产业发展面临一些怎样的困难和问题，怎样解决这些困难和问题，成为我们基层文化工作者的一项重要研究课题。下面，笔者就以上问题展开探讨。

21世纪，中国社区的文化产业发展将是社区繁荣进步的重要平台。

（一）社区文化产业发展与文化与市场衔接，政府扶持之路，正成为街道经济的强劲增长点。社区文化是社区居民的精神食粮，在前期，所有的文化问题都是事业问题，对政府财政支出方面来说是一个重大的压力，很难对文化事业进行全额的投资。今天，文化事业与文化产业相互交融，政府可从文化主流方向、政策和技术上加以引导，适当在一些有代表性的文化产业方面进行投资、扶持。让文化产业化，走市场之路，让文化产业经营者寻求市场的需求，开展“以文养文”、“多业助文”的活动，使“社会效益”和“经济效益”双赢。

投资和发展社区文化产业，特别是要有独特的文化创意，能获得高回报。以旅游文化为例，旅游是一个综合带动作用很强的产业。国家发改委宏观经济研究院关于中国旅游业对就业贡献的数量测算与分析研究表明，旅游核心企业每增加1个职位，就能拉动间接就业4.5人。据统计，旅游服务业本身涵盖12个第三产业、还有23个行业与旅游服务业间接相关。研究表明，旅游业增加值每提高1元，就能拉动相关产业增加4～7元的收入。又如杭州的“西博会，”第一届举办，政府拨款 1000万元，占总支出的三分之一，第二届减少到400万元；第三届政府不再拨款，并且，一些项目的冠名权都卖了数百万元不等，这充分说明，大力发展社区文化产业，是街道和政府经济的强劲增长点。

（二）社区文化产业发展繁荣了社区的文化活动，营造了街道的先进文化氛围，提升了社区居民的综合素质。文化产业这一范围十分广泛，它包括娱乐市场、音像制品市场、书报刊、艺术培训、演出市场、艺术品市场、旅游业、网络服务等多个项目。社区文化产业的发展，让社区居民的文化活动有更多的选择，能开拓视野、了解更多的知识。如经常性地举办一些文学、艺术讲座，把艺术和知识人为地在无意识当中注入群众的脑中，让社区居民更好的分析美与丑、雅与俗、是与非；在网络中，人们可以不受时间和空间的限制，了解外面的世界和发生的国内国外的重大事情；艺术培训可以陶冶人们的情操、掌握一门技能、和人进行艺术交流、展示自我、提高欣赏与鉴赏水平。因此，社区文化产业发展可以繁荣社区的文化活动，营造街道的先进文化氛围，提升社区居民的综合素质。

（三）社区文化产业发展延伸了政府的基层基础工作，凝聚了社区的正气、促进了社会的稳定和发展。深圳是一个移民城市，每个到深圳的人一般都有一个追求目标，而且希望在短期内能达到这个目标，一旦这种急于求成的目标在短期内没有实现，一些人往往表现出一种急躁、浮躁和浅薄的心态，甚至出现越轨行为，发泄对社会的不满。另外，作为移民城市，深圳人的心态处于一种不稳定的状态，缺乏一种精神归属感或文化上的认同感。进行文化投资，大力发展文化产业可以提高社会就业率，增加就业岗位，加大社会的经济活力。欧盟委员会题为“增长，竞争与就业”的白皮书认为，文化市未来就业的重要部门，随着经济的增长和人们对于生活质量的进一步要求，文化产品和文化附加值的需求会越来越大。所以，这就需要政府部门加强引导，大力发展社区文化产业，延伸政府的基层基础工作，开创具有普及性的娱乐性、趣味性、欣赏性和知识性相结合的社区文化活动新局面。这样，使文化活动可以渗透到社区的各个层面，凝聚社区的正气、促进社会的稳定和发展。

因为文化产业在我国是一个新兴的产物，人们的观念还没有转变，对文化产业这一名词还不了解，因此，当前社区文化产业的发展还面临着一些困难和问题。

（一）政府的社区文化产业政策欠明晰，致其无法与市场对接。社区文化产业要发展，离不开政府的支持，特别需要一些配套的政策法规体系，要把文化建设全面纳入法制化轨道，形成有利于文化产业发展的良好环境。然而，中国的文化产业监管过严、文化企业市场主体地位不明确、行政干预过多、市场准入过高、法律法规不健全，对文化产业的经济属性和产业性质认识不足，致使文化产业不能轻装上阵，不能按市场经济规则运作，特别是在政府行为和市场行为相冲突的时候，往往是先顾政府行为而扔掉市场，这样造成经济与信誉方面都遭受损失，在群众当中产生一些不良影响，而无法与市场对接。中国在法规的修订年限上间隔时间较长，有的长达半个世纪，加拿大健全和完善文化法规为各级政府和主管部门管理文化产业提供了切实可行的法律依据。

（二）社区文化活动平台短缺，影响了文化产业的快速发展。文化产业的孕育和发展离不开支撑文化活动的平台，各类文体活动硬件设施的建设和完善，必将为文化事业的产业化提供必要的保障。文化投资规模过小和结青年文学家

个制约文化产业发展的瓶颈。必须通过加大文化投资，来形成文化产业的新生产力。在我国，文化事业处于一种欠帐状态。各个社区文化活动的硬件和软件设施严重短缺，装备多已老化，无规模、档次偏低，无法引起社区居民的活动欲望。另外，由于受人才、经费来源、组织机构、活动场所等因素的限制，社区内部自发举办的文化活动在数量上相对欠缺，形式单一，起点较低，对社区居民精神层面影响不够，这种环境，严重影响了文化产业的快速发展。

（三）普遍缺少文化产业经营型人才和相应的文化中介组织。搞文化离不开专业人才，搞文化产业离不开有真知灼见的经营性人才，没有经营性人才，文化产业就无法运作，更无法进入正轨并良性运作。目前，文化系统的人才专业结构不合理，文化管理类和文化经营类的高级人才太少，谙熟国际文化产业发展规律，擅长文化产业策划、文化管理、文化经营、文化交流、文化制作和文化经济的高级复合型人才缺乏，相应的文化中介组织也较少。

加快推进社区文化产业的快速发展，可以从以下几个方面入手：

（一）政府抓紧推出相关投资扶持政策，以引进社会资金为主，共同构筑社区文化活动设施平台

目前，中国文化投资领域地一个不正常现象是：一方面文化产业地发展急需大量资金，另一方面巨额资金躺在银行里沉睡不醒。根据2002年初地统计资料显示：中国民间储蓄已经达到了7万多亿元，如果加上居民手中所有的现金、国债、外汇等，实际民间金融资本已经超过了10万亿元。其实，政府关键是放开和倡导文化投资的倾斜鼓励政策，那就是以政府的公共投资进行先期投入，包括营造文化基础设施、扶持示范项目、培养优秀人才等，还要改善环境，对此间进入的企业商业投资进行减税和配套补贴，给予积极的鼓励，并制定出一系列相关的有利于文化产业发展和吸引文化产业投资的优惠和扶持政策，广泛发动社会力量，形成社会共建格局。以引进社会资金为主，在法制和良好的社会秩序轨道上，让他们合法的经营，使社区文化产业快速的发展，形成市、区、街道、社区、社会文化团体和社会文化机构共同参与的多层次结构，以此共同构筑社区文化活动设施平台。

（二）街道主管部门积极引进、培育中介组织，开拓社区文化产业市场。社区文化具有广泛的群众性，要不断地满足社区居民的需求，实现居民道德水平的提升，光靠政府组织活动是远远不够的，大部分必须利用市场运作的方式，利用社会资源，积极引进竞争机制，培育中介组织，我们必须根据市场和社区居民的需求，积极的引进和培育文化中介机构，优化人才环境、增强对人才的凝聚力，有目标的开拓社区文化产业市场，较好的引导社区居民参与高品位的文化活动，建设社区文化，并将文化产业发展的影响高倍放大，从而促成文化产业新的发展空间。

（三）大力吸引社会文艺专才参与社区文化中介活动

大力发展文化产业，在用人才方面还需要改变观念，我们需要大力吸引社会文艺专才参与社区文化中介活动。首先要加大对社会文艺专才的支持力度，引进培养一批高水平的文艺带头人，采取积极措施，制定一个吸引、稳定、集聚文艺人才并充分发挥其作用的制度环境；其次，为社会文艺专业人才创造

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更好的条件，按需设岗、公开招聘、择优聘任、合同管理，更新人才引进理念，拓宽文化人才引进渠道，变单项引才为综合引才、物质引才为制度引才、企业引才为产业引才，促使更多的优秀文艺专才参与社会文化中介活动。

（四）努力完善街道、社区、居民小组的三级文化工作组织网络，形成相关工作架构

社区文化产业要形成规模和有影响力，不是单一的哪一个部门或哪一个人所能做成和做完的，它必须科学规划、合理布局，不断积累、合理开发社区文化资源，增加文化产业的文化内涵，提高文化产业的科技含量，积极开展对内对外的文化交流，努力完善街道、社区、居民小组的三级文化工作组织网络，形成相关的工作架构，营造浓郁的社区文化氛围。

（五）深入挖掘散在民间的地域文化精英，组织各类业余文化活动团队，为文化产业运作、文化中介活动提供充足人力资源。要着眼于世界文化发展前沿，让广大社区居民享受到丰富多采的文化和娱乐生活，就要打破学科的围墙，形成多学科协同的研究团队。在我国，各地文化方面的“能人异士”众多，要快速地推进社区文化产业发展，使社区文化活动开展的有声有色、更加丰富多彩，更能够吸引广大社区居民，我们还必须深入地挖掘散在民间的地域文化精英，组织各类业余文化活动团队，让“身怀绝技”的“能人异士”都能一展所长，使民间地域文化得以流传，并为文化产业运作、文化中介活动提供充足的人力资源和丰富的民间文化素材。

（六）抓好试点，循序渐进，及时总结经验教训，切实推进社区文化产业稳定、健康、快速发展。社区发展是社区文化发展的根本，社区文化的发展程度最终取决于社区发展的程度与规模。建设社区文化的前提是社区的稳步、健康发展，在此前提下，推进社区文化产业发展不能“一口吃成大胖子”，要以建设高品位文化社区为出发点，根据社区发展的实际水平和潜力，合理规划社区文化发展目标与进程，抓好试点，循序渐进，一步一个脚印，及时总结经验和教训，切实推进社区文化产业稳定、健康、快速发展。

社区文化产业化发展是一项系统工程，是创建和谐社会、实现可持续发展重大战略决策的基本保障。在具体实施中，社区文化产业发展一个极为重要的方面就是树立具有中国特色的文化战略投资。把文化投资看作一种完全由行政垄断和政府投资来承担的行为，不但效益非常低，而且事实上政府也无法承担巨额的投资费用，其要害是：投资主体完全背离了市场的定位，无法满足社区群众的文化消费需求并无法达到投资回报的基本要求。要大力发展社区文化产业，只有树立科学发展观，根据文化产业的特点，合理引导长期投资和短期投资、公共投资和商业投资在文化产业中的比重，使责任均衡化；以多元化的文化理念为先导，使文化产业具有较大的市场适应性，按照开发一个，成熟一个，再扩大一个的做法，规避风险。还需提高文化品位，营造良好的文化、法律和交通环境，做好各种宣传，发布各种活动信息，千方百计地把服务工作做好，让投资者觉得投资空间越来越大，投资环境越来越好。另外，发展文化产业，还需努力与WTO规则接轨，营造公平、公正和公开的投资环境，积极发挥市场对于文化投资的正面引导作用，做到领导到位、规划到位、措施到位、投入到位，社区文化产业方可稳定、健康、快速、持续发展。构的不合理就会形成一