中国有全球战略吗？这一直是一个广受关注又备受质疑的问题。“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是重要舞台”不是战略，因为它没有明确提出要实现的目标和实现目标的行动方案。但有关战略问题的讨论一直在持续，尤其是地缘战略问题。

　　实际上，面对列强威胁，19世纪70年代清朝就进行过“海防”、“塞防”，即东部、西部哪个更重要的争论。当时“塞防派”占了上风，直到现在主张西进、以西部为重点的观点似乎仍有相当大的市场。当年清政府将塞防作为重点的结果是列强从东部长驱直入。如今主张西进虽不至于再现历史覆辙，但至少可能会丧失重大历史机遇。面对现实形势，我们必须强调东部，也就是东亚和西太平洋对中国安全和发展的极端重要性——西部求稳，东部求进，毫不动摇地将地缘战略重点放在既是首要又是关键的东亚。

　　个中道理其实非常明显。第一，东亚是中国最重要的发展空间。受海洋因素所决定，中国与外部进行资源和产品交换的主要通道集中在包括海洋的东亚地区。因此，东亚是与中国生存和发展关系最密切的地区。

　　此外，世界格局正日益明显地表现出两个突出的发展趋势：一是国际霸权体系逐渐趋于瓦解;二是全球一体化陷于停滞甚至逆转，取而代之的是区域一体化进程的明显发展。显然，未来世界格局必然朝多中心化的方向发展，而一个力量中心必然是以一个大国为核心的区域一体化结构。回顾历史并环顾四周，东亚是中国不可替代的发展依托。没有以中国为核心的东亚一体化，不仅中国难以为未来的发展建立稳固根基，东亚也将成为一盘散沙。

　　第二，东亚是中国外部威胁的主要方向。近代以来，中国四周都出现过严重威胁，但足以动摇国本的最致命威胁则来自海洋。随着美国在亚太实施再平衡战略，这个历史特点再次凸显。就现实情况而言，中国北、西、南三面都没有致命威胁。东面就不一样了。美国霸权的危险性在于它要在东亚建立全面霸权，并且将中国视为主要对手，亚太尤其是东亚为此已成为两国地缘政治斗争的主战场。

　　此外，中国各地区发展严重不平衡，东部集中了中国经济发展的绝大部分动力，但严重缺乏安全纵深。因此，在东亚的胜败对中国具有生死存亡的意义。中国必须着力经营好包括海洋在内的东亚地区，大幅扩展安全空间，从而有效消除致命的安全威胁。

　　目前，东亚地缘政治格局正在发生历史性剧变。在此过程中，中国必须掌握外交主动权，对东亚国家的外交应是重中之重：一方面，坚决反对极个别外部势力的代理人和世界和平的破坏者;另一方面，团结争取摇摆观望的大多数，同时积极建构安全和战略共同体。

　　需要注意的是，中国与本地区一些国家的主权纠纷具有不同的性质。军事斗争的主要方向应该是东北亚，即重点应对日本重新军国主义化的挑战。对绝大多数东南亚国家则要采取怀柔政策，在坚持主权原则的基础上尽可能保持南海稳定，避免两线作战。